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2021年安庆市就业工作要点

发布日期:2021-09-17 15:07:10   发稿人:市人力资源社会保障局    来源:市人力资源社会保障局     阅读: 次    字体大小: [大]  [中]  [小]


2021 安庆市就业工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,按照省委省政府、市委市政府有关决策部署,坚持把稳就业保就业作为工作主线,以实现更加充分更高质量就业为目标,加快构建适应新形势的就业政策体系分类定制高校毕业生、农民工特别是脱贫人口和边缘易致贫人口、退役军人、退捕渔民、残疾人等重点群体就业服务,拓宽就业渠道,优化政策供给,健全工作机制,夯实基层基础,千方百计稳定和扩大就业,确保就业目标任务完成,确保就业局势总体稳定。

主要目标任务为:城镇新增就4.4万人。开展各类补贴性职业技能培训4.71万人次;组织1731名离校未就业高校毕业生和失业青年等参加就业见习;城镇失业人员再就业7100人,就业困难人员就业3000,稳定提供2100个公益性岗位,确保零就业家庭动态清零。

一、持续完善就业政策体系

(一)突出就业优先政策导向。着力加强就业优先导向的宏观调控机制,坚持把实现更加充分更高质量就业作为经济社会发展的优先目标,切实增强经济发展对就业的拉动作用,促进经济发展与就业增长良性循环。强化产业带动就业,推进制造业、服务业和新兴产业高质量发展,推动外贸促稳提质,支持发展劳动密集型等就业容量大的产业行业,探索建立重大政策、重大投资项目对就业影响评估机制。(市发展和改革委员会、市人力资源和社会保障局、市经济和信息化局、市商务局、市科技局市交通运输局、市农业农村局按职责分工负责

(二)构建稳岗扩就业政策体系。优化调整政策着力点,研究出台更有针对性的稳岗扩就业支持性政策措施,综合运用资金补贴、税收减免、金融支持等政策杠杆,稳市场主体存量、促市场主体增量,创造更多就业机会。继续实施工伤保险和失业保险阶段性降费率、以工代训、中小微企业失业保险费返还“免报直发”等政策举措,进一步完善资金直达机制,全力稳住就业基本盘(市人力资源和社会保障局、市财政局、市税务局、人行安庆中心支行、市经济和信息化局按职责分工负责)

(三)保持就业扶贫政策总体稳定。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,将脱贫人口、边缘易致贫人口稳岗就业摆在突出位置,按照“四个不摘”的要求,全面落实援企稳岗、技能提升、创业奖补等政策措施。大力推广“三业一岗”就业帮扶模式,加大脱贫人口有组织劳务输出力度,统筹用好乡村公益性岗位,广泛采取以工代赈方式,力争脱贫人口、边缘易致贫人口务工就业规模保持总体稳定。支持脱贫人口、边缘易致贫人口到扶贫园区、新型农业经营主体务工就业。(市人力资源和社会保障局、市扶贫办、市农业农村局、市财政局、市税务局按职责分工负责)

二、全力支持重点群体就业

(四)突出抓好高校毕业生就业。切实加强高校毕业生就业创业教育,做好就业创业政策宣传。切实强化就业信息服务,积极组织就业招聘活动,支持安庆职业技术学院等高校组织毕业生参加工信部、教育部组织的“2021年 全国中小企业网上百日招聘高校毕业生活动”,支持市属高校在新冠肺炎疫情风险较低时期适时开展校园供需双选会等招聘活动。组织职业指导、就业见习、专项招聘系列活动。做好2021年 度事业单位招聘工作。督促各高校做好就业基础工作及服务工作。(市教体局、市人力资源和社会保障局、市委编办、市财政局按职责分工负责)强化实名制帮扶措施,促进离校未就业高校毕业生尽快实现就业。(市人力资源和社会保障局、市教体局按职责分工负责)

(五)促进农村劳动力多渠道就业。畅通农民工就业渠道,尊重自主就业意愿,提供平等就业服务,维护合法就业权益。加大针对性政策扶持,实施农民工素质提升工程,加强农民工和家政服务职业技能培训,举办安徽省第三届农民工职业技能竞赛市级选拔赛。鼓励农民工就近就地就业创业,通过组织农民工参与农业专业合作社、家庭农场、龙头企业等农业生产经营活动就地解决一批。(市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市民政局、市商务局、市财政局按职责分工负责)加强驻省外安庆籍农民工服务站点建设,对有集中外出务工需求的农民工开展有组织劳务输出。支持特色劳务输出品牌建设,创建一批特色劳务输出品牌。(市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市公安局、市交通运输局按职责分工负责)

(六)优化退役军人就业服务。着力加强就业创业服务,积极融入长三角,建立岗位信息、求职信息双向数据库,搭建就业创业信息平台,常态化开展退役军人专场招聘会活动,推进行业直招专招退役军人工作,实施退役军人技能提升行动,加大“订单式”“定向式”“定岗式”培训力度,持续强化退役军人适应性培训、技能培训、创业培训、个性化培训及接受学历再教育工作。发挥退役军人就业创业指导团队及教育培训、就业、创业孵化三基地的作用,推动军创园项目建设,提高退役军人就业创业成功率。(市退役军人事务局、市人力资源和社会保障局、军分区按职责分工负责)

(七)做好退捕渔民安置保障工作。精准施策,根据退捕渔民就业意愿和培训意愿,开展就业指导、政策宣传、职业介绍、技能培训、创业培训和就业援助服务等。开展水产养殖、水产品加工等适合退捕渔民的实用技术技能培训,提升退捕渔民就业能力和就业质量。推进产业发展,大力发展稻鱼综合种养、大水面增殖渔业,优先安排退捕渔民参与捕捞工作和大水面管理。推动和指导各县(市、区)出台“捕转养”和自主创业相关扶持政策。推动当地金融机构加大对退捕渔民自主创业的信贷支持力度,支持“捕转养”的退捕渔民投保水产养殖保险,各级财政按规予以保费补贴。积极开发更多的公益性岗位,兜底解决特殊就业困难的退捕渔民。开发协助巡护员、护鱼员等岗位,安排退捕渔民就业。(市人力资源和社会保障局、市农业农村局、市发展和改革委员会、市财政局按职责分工负责)

(八)支持妇女和残疾人等群体就业创业。继续执行《安庆市关于扶持残疾人就业创业的实施意见》(宜残联〔201936号),加大残疾人就业扶持项目工程实施力度。加强残疾人就业服务能力建设,推动盲人医疗按摩机构健康发展,开展残疾人托养和辅助性就业工作试点,举办第五届全市残疾人职业技能大赛。开展女性就业线上线下专场招聘活动。在安庆女性微信号上开展“春风行动”女性就业网络专场招聘活动,搭建女性就业者和企业双方交流平台。做好妇女和残疾人等群体就业培训工作。规范各类招聘行为,严格实施招聘信息发布审核制度,健全维权机制,坚决防止和纠正性别和身份歧视,切实保障妇女和残疾人平等就业权利。开展针对妇女、残疾人等特殊群体法律援助专项行动。开通法律援助“绿色通道”,简化申请手续,对于妇女、残疾人等特殊群体进一步降低门槛,实行优先接待、优先受理、优先指派。市妇联、市残联、市人力资源和社会保障局、市总工会、市司法局按职责分工负责)

(九)强化困难群体就业帮扶。实施就业创业促进民生工程,用好用足就业补贴、社保补贴、创业担保贷款等激励政策,积极促进失业人员再就业综合运用政策扶持、援助服务、职业培训、公岗安置、权益维护等措施,确保零就业家庭动态清零。延续实施阶段性失业保险扩大保障范围政策,完善失业保险待遇网上申领办法,保障失业人员基本生活。对就业困难人员分级分类援助,制定个性化就业援助方案,提供精细化援助服务,并强化跟踪服务管理。(市人力资源和社会保障局、市财政局按职责分工负责)

三、着力推动创业带动就业

(十)优化创业创新环境严格落实《市场准入负面清单》,降低市场准入制度性成本,全面推开“证照分离”改革全覆盖试点,不断推动“照后减证”,实现“照后能营”。加大初创实体支持力度,大幅压减涉企行政审批事项,完善企业开办“六个一”体制机制,实施包容审慎监管,坚决扫除制约创业就业的体制机制和政策障碍。各县(市、区)人民政府,市发展和改革委员会、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责

(十一)加强政策扶持。贯彻落实“创业江淮”行动计(20212025),着力打造“创业领航”“青年创业”“皖厨创业”等八大工程,深入开展创新创业大赛等“双创”活动。(市人力资源和社会保障局负责持续推动创业担保贷款业务深入开展。市财政局、市人力资源和社会保障局、人行安庆中心支行按职责分工负责面向全体劳动者开展创业意识、创业模拟等各类进阶式创业培训,面向中小微企业开展“创业冬令营”“创业特训营”等特色培训。继续开展省级农民工返乡创业示范园、青年创业园、留学生创业园以及省级返乡入乡创业示范县(市、区)创建和申报,支持高校建设省级大学生创业创新示范基地,抓好小型微型企业创业创新基地创建工作。开展创业孵化示范基地评选,加大专业孵化器建设力度,举办双创活动周系列活动,开展创业型城市创建工作,探索成立区域公共创业服务联盟发挥创业服务云平台功能,支持各地利用创业服务云平台发放电子创业券。市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市科技局、市财政局按职责分工负责

(十二)支持自主创业灵活就业。完善落实政策,创新服务举措,全方位推动新就业形态发展。鼓励创业基地标准化厂房建设,为创业者提供低成本用地,支持中小企业公共服务示范平台为创业提供服务指导。探索建立“零工市场”,打造新型“就业超市”平台,激发释放就业活力。顺势而为激发劳动者韧性和创造力,鼓励劳动者创办投资小规模经济实体,推动新就业形态发展,多渠道实现自谋职业、自主创业。落实财政、金融等针对性扶持政策,推动增加非全日制就业机会。支持人力资源服务机构参与提供专业化服务、运营管理劳务市场或零工市场,进自主创业灵活就业健康发展。深入实施全民参保计划,积极引导灵活就业人员、新业态从业人员主动参保。市人力资源和社会保障局、市市场监管局、市住房和城乡建设局、市经济和信息化局、市财政局按职责分工负责

四、不断提高就业技能水平

(十三)强化技能人才培养。扎实开展“职业技能提升行动质量年”活动,组织实施脱贫人口、边缘易致贫人口稳就业技能培训、高校毕业生强技计划等新培训项目,继续实施“雨露计划”职业教育补助、农村创业致富带头人培育工程和新型职业农民培训,积极推动企业开展职工岗位技能培训。适应产业结构调整升级要求,大力开展先进制造业和战略性新兴产业等新产业、新技能、新职业培训,统筹抓好重点群体技能培训工作,不断提高培训质量和层次,着力推动技工强市建设。组织开展“宜城杰出工匠”评选表彰。做好第二届“江淮杰出工匠”和“安徽省技能大奖”评选表彰推荐工作。市人力资源和社会保障局市财政局、市教体局市农业农村局市扶贫办市发展和改革委员会市司法局、市商务局、市住房和城乡建设局市退役军人事务局市应急管理局市市场监管局市残联按职责分工负责)

(十四)完善技能考评制度体系继续做好企业职业技能等级认定,稳慎推进社会培训评价机构遴选认定,健全技能人才等级评价工作机制。加强职业技能培训与技能等级评价的衔接,提高评价覆盖面,做到应评尽评。加强质量督导,强化对技能评价机构事中事后的监管,严控评价工作质量。加强高技能人才培训基地、技能大师工作室等项目建设绩效跟踪评价。(市人力资源和社会保障局、市财政局按职责分工负责)

(十五)鼓励高层次人才创新创业。推动高技能人才与专业技术人才职业发展贯通;加大对留学回国人员支持和资助的力度,完善引进海外高层次人才机制;与省同步开展“留学人员创新项目择优资助计划”和“留学人员来宜创业启动支持计划”,对留学回国人员或相关企业来我市创新创业进行扶持;完善留学人员服务保障机制,修订完善“宜才卡”管理办法;鼓励和支持高校、科研院所科研人员参与创新创业活动。(市人力资源和社会保障局、市委组织部、市科技局按职责分工负责)

五、持续优化公共就业服务

(十六)提升公共就业服务品质。实施公共就业服务升级计划,持续组织开展“四进一促”稳就业专项活动,常态化推进2+N”招聘活动,组织开展春风行动、就业援助月等15项公共就业服务专项活动。推广“共享用工”“三公里就业服务圈”等创新做法,做好与“就业在线”等国家级服务平台对接,促进市场供需匹配。建设完善统筹城乡的公共就业服务体系,推动公共就业服务下沉乡村;通过政府购买服务方式,健全公共人力资源市场运行机制,扩大安徽公共招聘网推广使用,鼓励引导各方力量参与提供多元化就业服务。(市人力资源和社会保障局、市财政局,各县(市、区)人民政府按职责分工负责)

(十七)打造智慧就业信息化服务平台。运行“智慧就业”信息系统,构建全市统一、线上线下一体的公共就业服务平台。通过数据互联共享、优化业务流程,推动业务跨部门、跨区域、跨层级办理,实现服务全面覆盖为服务对象提供个性化公共就业服务,努力实现“全数据共享、全服务上网、全业务用卡”,提供更多“快办、秒办、免办”的高效便捷人社服务。实施长三角区域“一卡通”计划,拓宽社保卡在社保补贴、职业培训等就业创业领域运用。(市人力资源和社会保障局、市数据资源管理局按职责分工负责)

(十八)加强人力资源流动管理工作。针对我市主导产业和急需紧缺人才需求,开展产业人才需求预测分析研究,发布研究报告和人才需求目录;继续深化长三角区域人才交流合作,推进长三角人力资源一体化建设;推动建设1个主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的省级专业性、行业性人才市场,建设1个省级就业创业一站式服务中心;重点培育有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务骨干企业11家,评定一批A级以上人力资源服务机构,积极引进国内优质人力资源服务机构;举办人力资源服务能力提升研修培训,成立安庆市人力资源协会,发挥行业协会自律作用,推进人力资源服务业规范发展;深化人力资源市场“放管服”改革,持续开展人力资源市场秩序清理整顿专项行动,贯彻落实《网络招聘服务管理规定》,落实“双随机一公开”和人力资源服务机构年度报告公示制度。推进人力资源市场提质增效,围绕产业与就业形成错位发展格局,发展综合性人力资源市场。(市人力资源和社会保障局、市财政局按职责分工负责)

六、积极防范和应对失业风险

(十九)加强动态监测和形势研判。紧盯重点时段、重点地区、重点行业和重点企业,健全就业需求调查和失业监测预警机制,密切关注就业关键性指标变化,制定完善风险应对预案。加强大数据比对分析,密切关注企业用工需求和农民工、高校毕业生就业失业动态。配合国家统计局安徽调查总队,开展以安徽省为总体的重点群体就业形势跟踪和就业状况研究分析。做好劳动工资统计及企业用工调查工作。(市人力资源和社会保障局、市发展和改革委员会、市财政局、市统计局国家统计局安庆调查队按职责分工负责)

(二十)促进劳动关系和谐稳定。组织开展青年仲裁员志愿者联系企业、“凝心聚力开好局,共商共创促发展”集体协商“春季要约”等活动,常态化提供各项帮扶举措,保障劳动者合法权益。市人力资源和社会保障局、市总工会按职责分工负责)强化劳动人事争议调处,促进跨区域劳动人事争议案件及时高效化解。全面落实保障农民工工资支付条例,深入开展根治欠薪行动。持续清理整顿人力资源市场秩序,规范线上线下招聘行为,打击非法职介等侵害劳动者合法权益的行为。进一步拓展专业性、行业性人民调解组织建设,发挥商会调解、劳资纠纷调解、消费纠纷调解等专业性、行业性人民调解组织的作用,有效解决专业、行业性法律纠纷。推动县级社会矛盾纠纷调处化解中心全覆盖,培优培强“六尺巷”等本土调解品牌。(市人力资源和社会保障局、市市场监管局、市总工会、市公安局、市司法局按职责分工负责)

七、坚决抓好巡视反馈问题整改

(二十一)着力提升就业政策知晓度切实增强政治意识,坚决抓好巡视反馈问题整改落实。组织开展就业创业政策“集中宣传月”专项行动,突出抓好职业技能培训等政策宣贯落实,加大政策宣传力度,实施“靶向治疗”。加大与新媒体合作,将群众关心的政策以通俗易懂、图文并茂的方式展现,扩大宣传影响面。开展巡视整改“回头看”,配合国家统计局安徽调查总队,开展以安徽省为总体的就业政策落实情况和政策宣传情况开展调研评估。依托市级综合服务平台开展《进一步激发民营企业创业热情成就企业家创意创新创造推进民营经济高质量发展的若干意见》巡回宣讲活动,进一步推动公共服务示范平台划片包保服务县(市、区)企业,开展政策宣传和政策申报辅导。(市人力资源和社会保障局、市财政局、市发展和改革委员会、市经济和信息化局、市商务局、市工商联、市教体局、市农业农村局、市退役军人事务局、市扶贫办、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市委宣传部、市新闻传媒中心、国家统计局安庆调查队按职责分工负责)

(二十二)积极促进巡视成果转化运用。将就业创业政策宣传深度嵌入各项公共服务活动,通过政府购买服务方式,引导新闻媒体、移动运营商、招聘网络、人力资源服务公司、咨询服务机构、职业(技工)院校等社会力量参与就业创业政策宣传,最大限度拓宽政策宣传的深度和广度,确保政策推送横向到边、纵向到底、无死角全覆盖。建立常态化宣传效果评估机制,不断提升就业创业政策宣传效果。(市人力资源和社会保障局、市财政局按职责分工负责)

八、切实加强组织实施

(二十三)强化组织协同。充分发挥市就业工作领导小组作用,完善由发展改革、教育、经济和信息化、农业农村、财政、商务、人力资源社会保障、退役军人、统计、工会等部门参加的定期会商机制,加强就业形势分析研判。优化县(市、区)就业创业工作评价指标体系,加大正向激励,调动地方就业创业积极性,推动就业创业政策落地见效。(市人力资源和社会保障局负责)

(二十四)强化资金保障。研究推进失业保险省级统筹,切实提高失业保险制度稳就业和防风险能力,加大就业补助资金、职业技能提升行动资金统筹使用力度。督促、指导各地用好省级就业风险储备金支持和鼓励中小微企业稳定就业岗位。加强内控机制建设,定期开展资金(基金)绩效评估,确保资金(基金)使用规范安全。市财政局、市人力资源和社会保障局按职责分工负责)

(二十五)强化舆论引导。加大稳就业、保居民就业政策举措和就业经验成效宣传,深入挖掘就业工作先进典型,充分发挥正面宣传引导的积极作用,着力营造劳动光荣、奋斗幸福的社会风尚。建立健全就业领域舆情监测和处置机制,积极主动回应社会关切,引导合理预期。(市人力资源和社会保障局、市委宣传部、市新闻传媒中心职责分工负责)